川普”动刀”赴美生子 当美国人的爹不再容易?

美国加州某月子中心

 

美国国务院官员1月20日向美国广播公司确认,川普政府计划推动一项新规定,旨在停止“生育旅游”,即孕妇前来美国诞下“美国公民”的现象。

众所周知,川普总统一直都反对外国人来美国生“定锚婴儿”,威胁要结束出生地公民权(birthright citizenship)。他早在2018年中期选举前几天就表示过,希望结束这种与生俱来的公民权,当时国会共和党和民主党都表示反对,他 们说,这需要修宪。

事实上,任何人在美国领土或领地出生就是美国公民,这是美国宪法第十四修正案对美国出生者权利的保护,于1868年成文。

现在,美国每年有多少这样的孩子出生,还没有官方数据,不过,与川普政府的移民官员关系密切的美国移民限制者团体,“移民研究中心”(Center for Immigration Studies)估计,每年大约是三万三千名。

美联社说,以旅游名义“来美生子”的母亲主要来自中国、俄罗斯和尼日利亚。

洛杉矶律师郑存柱对美国之音说:“事实上,出生地公民政策在美国已经有一百五十多年了,一直被视为理所当然。然而,有个问题就是,拿中国的情况来说,这些有美国公民权的孩子一般会被带回中国受教育,18岁成年后来到美国,会带来一套与普世价值完全背道而驰的价值观。”。

从中国专程来到美国洛杉矶接受“辅助生育疗程”的王女士表示,川普总统一直以来都在说,要改变出生地公民权,但“这个权利既然是写进宪法的,我相信,美国总统不是万能的,不能为所欲为。”

国土安全部二号人物肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)对媒体说:“我认为,要改变这个规定,无需修宪就可以做到;问题在于,是否需要国会投票表决通过,还是政府可以说了算。”

早在1898年,美国大法官以6票对2票做出裁决,称华裔黄金德生在美国,他出生时他的父母受美国管辖,因此,根据美国宪法第十四修正案,黄金德是美国公民。这个著名的“合众国对黄金德案”的裁决,巩固了出生地原则,外国父母在美国并受美国管辖时所生子女自动成为美国公民。

按照出生地原则,非法移民在美国生下的孩子也自动获得美国公民身份。皮尤中心依据美国人口普查局数据所做的分析,2008年,在美国出生的婴儿有大约8%(也就是大约34万个孩子)为非法移民所生。很多力主控制移民的人士说,宪法第十四修正案当初是为了给予被解放的黑奴公民权利,如今却被非法移民利用了。还有人提到,在“合众国对黄金德案”中,黄金德出生时,他的父母在美是合法留居,不是非法移民。

有分析指出,如果川普得以改变“定锚婴儿”政策,这将意味着B类签证的一些要求将发生改变;美国国务院官员在认定这类短期签证被外国人用作获得自动公民权的工具时,将有权力予以拒签。移民专家期待,届时,美国海关及边境保护局也将执行类似规定。

值得关注的是,川普的多数移民政策都被提起诉讼。法律专家指出,如果把移民政策的改变交给颁发B类签证的官员来拿捏的话,由他们判断签证是否被用作生育旅游,不满意的人如果要诉诸法律就困难了。但与此同时,有些限制措施,比方说,阻止孕妇来美经商,这在法律上又是说不通的。而且,生育旅游者的“定锚婴儿”与非法移民的“定锚婴儿”也不是一回事。

 

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