华人如何在美国拥枪购枪持枪【详攻略】

 

“关于枪的那点事儿”

枪支文化是美国文化的很重要一部分,公民持枪的权利也是宪法所赋予的。在美国宪法第二修正案中,最重要的补充就是 “A well regulated Militia, being necessary to thesecurity of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shallnot be infringed”。翻译为中文就是良好的民兵组织是保持国土自由的重要部分,人民持枪的权利不得剥夺。这一条宪法修正案充分体现了一个多党民治的政府对待枪支的态度,人民持枪既能抵御外来入侵,又能在执政党昏庸腐败时奋起反击。以上内容可以看做是当前美国保守党或共和党对于枪支的态度。
以民主党为首的党派最近几十年来不断的要求控枪甚至禁枪,而最近几年来,各种枪击案也一次次的把这个最基础的人民权利推到了风口浪尖。但是,站在一个拥枪者的角度,我们对于禁枪有两个基本立场。 第一,禁枪只会禁掉守法公民的合法枪支,而犯罪分子的黑枪并不会受到影响,从而禁枪只会让守法公民更羸弱,犯罪分子更猖狂;第二,在全球恐袭蔓延,美国枪击不断的情况下,美国始终没有在Gun Free Zone(禁枪区)以外的地方发生过大规模枪击,从弗吉尼亚理工,到Sandy Hook小学,从Aurora Co禁枪电影院,到加州禁枪疗养中心,枪击案始终发生在枪支管控严格,防御薄弱的地方。美国始终没有发生过大规模的闹市枪击,一方面归功于美国比欧洲不知道高到哪里去的情报安全机构,另一方面民间的持枪防御震慑力也是功不可没。
相当一部分性情平和的华人始终对枪支持有敬而远之的态度,对于政治也没有太多热情,于是枪支问题,一个炽热的话题,往往不被华人重视,华人对枪支的拥有也不抱有太大兴趣。正是基于华人对于枪支敬而远之,而华人商铺又往往现金多的诸多特点,华人也是抢劫抢夺,谋财害命案件的常见受害者。所以,本文就是基于华人群体的一篇买枪持枪普及文章。

第一个问题:谁能买枪?

美国法律保障了美国公民,永久居民,在不被剥夺持枪权利的情况下(例如刑事犯罪等),都能买枪。但是,美国的法律禁止外国公民持枪,除非 1.外国公民有州或者联邦司法部开出的豁免信; 2.外国公民是以打猎为目的的持枪。(具体查阅ATFFORM 4473 20(C)说明)所以,外国公民要买枪持枪,最简单的方式就是去网上上Hunter’sEducation课程,获得hunter education certificate,然后凭此去购买一年期的hunter’s license,从而满足豁免要求。Huntereducation是免费的,如果是本州居民且有SSN的,每年的hunterlicense价格为20美元,没有SSN或外州居民的每年价格为100美元,这是在外国人在美国持枪最快捷的方式。 但是,在这里我要格外强调,因为在宾州交易长枪只需要对方有宾州驾照,签署自撰的Billof Sale就能完成,所以即使外国公民没有猎证也能买到枪,但这是违法的,因为你不具备豁免条件,这是联邦重罪(felony)。

第二个问题:去哪里买枪?

此处的讨论都是在你可以合法买枪的前提下讨论的。买枪三个途径,商店,网上,私人交易。商店里的优势是可以试手感,作比较,并且可以当场拿到;但是劣势就是价格往往高很多,在20-50%之间,而且价格越高,所付的税也就越高。网上买的优势是价格便宜,外州的经销商卖入宾州,购买者不用缴税;缺点是往往试不了手感,并要忍受住买枪后等待的煎熬。所以,我给大家的建议是,去商店或者靶场试好枪,然后去网上用最低廉的价格买下来。网上买枪要寄到本地的FederalFirearm Licensee(FFL)那里,等枪到后你需要带着材料去做背景调查和过户,从买到拿到手一般不会超过1周时间。私人交易的话长枪可需要过户,同州居民可以直接交易,签署bill of sale;手枪同样要去FFL那里过户。作为第一把枪的购买者,笔者不建议大家直接私人交易,毕竟没有判断质量的能力和对市场价格的掌握。买枪一定要注意的一点是,千万不得代人购买!即你必须是这把枪的实际拥有者,实际使用者,才能给这把枪过户。在你过户的时候,如果你已经想到了过户完要把枪卖给谁,哪怕你们的交易是在FFL那里完全合法的完成,你也构成了欺诈。代人买枪叫Straw Purchase,是联邦重罪,面临十年牢狱之灾。

第三个问题:如何带枪?

在合法持枪和合法购枪的基础上讨论的。如果要随身带枪,那你需要办理ConcealedCarry Permit,在宾州这个在每个county的sheriffoffice办理。哪些情况需要这个permit呢?就是在你的领地以外,(在这个讨论里,汽车内不算是你的领地,仅限于你的住宅或可以合法持枪的工作场所),如果你在arm-reach(触手可及)的范围内需要带枪的,你需要办理concealed carry permit。这个范围包括:你身上,你车子的手套箱里,中控台下,你的单肩包、双肩包里;不包括:汽车的后备箱(含SUV),以及你的领地内。即使你能够合法持枪,有concealed carry permit,你也不是能带着枪去任何地方的,包括但不仅限于-联邦机构,含警局邮局,公共交通,学校,或者明令禁止携带枪支的地方,以及对宾州的concealed carry permit不认可的州或特区。

第四个问题:我是否要随身带枪?

这是一个主观性很强的问题,笔者就自己的经历谈一下。我通过18个小时的课堂教育,靶场实践,拿到了Wisconsin和Utah两个州的concealed carry permit;但是,当我来到宾州后,我发现这里不需要任何的培训就能申请到concealedcarry permit,这让我异常不安,因为你身边的持枪人并没有经受必要的法律和实践训练,他们不知道什么时候能掏枪,什么时候能开枪,一旦情绪失控很容易做出过激的举动。带枪用枪有个8字原则-掏枪必开,开枪必尽 (You show your gun touse it, you use it till you empty it).也就是不到万不得已,生命受到直接威胁且没有更低层次的暴力可以遏制这种威胁的情况下,我才会开枪;而我一旦开枪,就已经上升到一个你死我活的地步,这时候不得有怜悯之心,必须将对方完全击毙,才能保证自己的安全不受威胁。可见用枪是一个你死我活的事情,在你没有充足的理论知识,没有自信的枪支操作水平情况下,笔者不建议大家带枪,因为,一旦在矛盾中有一方掏了枪,事态就已经恶化,一旦双方都掏枪,就是你死我活了。
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纽约市的枪械管制

纽约市分成五个区 ━ 曼哈顿区Manhattan, 布鲁克林(布鲁仑) 区Brooklyn, 皇后Queens区史泰登岛区Staten Island 及 布朗士区Bronx, 实行相同的枪械管制法, 可以私人拥有枪械。

步枪比较简单

RIFLE / SHOTGUN PERMIT采用登记制, 只要是纽约市不禁止的, 随时可以购买, 没有限制。 AK, SKS, M16, USR 等是禁止的, Mini-14, Ruger 10/22, M1A等属于合法。 在要开始的时候,, 先到皇后大道上最高法院(Queens Court)的一个步枪管制中心去申请一张枪证。

 

手枪比较麻烦,手枪的许可证有许多种 

有一种是居家证(Residential Permit), 没什么用途, 只能放在家里以及在指定的日子带到靶场去。

而带枪证(Conceal Carry Permit)一般人是几乎不可能拿到的, 在此只谈谈打靶证(Target Permit)。 首先要加入一个射击俱乐部, 一般有靶场的枪店都有附设俱乐部, 然后要到纽约市警局(在曼哈顿的下城, Police Plaza, 市府旁边)去按指纹, 交申请书和费用, 枪店可以代为填表, 但是必须本人到警局去完成手续。 前后开支大约要五百元左右。 缴了申请表之后, 大约三个月左右, 警察局会通知申请人去面谈, 如果一切顺利, 大约六个月左右可以拿打靶证和一张许可证(Purchase permit), 可以买一把手枪!!! 手枪的购买必须在许可证发出后的三十天之内完成, 否则失效。 买了枪之后, 必须在四十八小时内把枪带到市警局呈检。 这样才算完成所有合法的程序。 三个月后, 可以再申请购买, 购买许可证大约要等两个月左右, 而且申请书上要声明所要的口径。

附带的规定有, 没有手枪枪照的人, 不得”持有”(Posses), 也就是说不可以租枪或是把玩。 (所以在纽约州州界之内, 除了军人, 执法人员和少数特例之外, 将手枪交到没有手枪枪照的人手上, 就犯了法。 一九九八年电视上某次辩论枪械管制问题时, 有一位外地来的手枪管制协会的人, 在节目中拿了一把手枪指指点点, 由于录影室在曼哈顿, 事后NRA就公开质问纽约市市警局, 为什么没有将他逮捕? 可见执法不公)。 持打靶证的人, 只能在”直接”往返靶场时带着枪, 途中必须是空枪(Unloaded), 而且放在一个锁起来的容器(Locked box)中。 法规中言明, 每人以一把枪为原则, 也就是说, 让不让买第二把手枪, 完全是由他。

 

法律法规

要想在美国合法购枪,首先要懂得一定的法律知识。美国既有覆盖全国的联邦法律,又有各个州,甚至各个城市的地方法律。购枪必须同时遵守联邦法律和地方法律。

首先说联邦法律。联邦法律要求个人在dealer购枪填写4473表格,并且接受必要的背景审查,不满足购枪条件者,审查会被拒绝。对于在美华人而言,身份必须满足以下三个条件之一:

1. 拥有美国公民身份

2. 拥有美国绿卡

3. 拥有合法的美国非移民签证,以及猎人执照

对于公民和绿卡,手续相对简单。持非移民签证的外国人,情况略为复杂,此类购枪者填写4473表之前,最好了解以下法律:

http://codes.lp.findlaw.com/uscode/18/I/44/922

简单翻译成中文摘要:

·        18USC 922 (g) (5) (B):持有非移民签证进入美国的外国人除非满足(y) (2)的例外条件,不得持有枪支弹药。

·        18USC 922 (y) (2): 例外条件:(A) 来美国是打猎的,或者持有合法发放的猎照

考虑到美国办绿卡的漫长等待,很多在美国长期学习或者工作的人可能对考猎照感兴趣, 具体可以参见下面的介绍。

再说地方的法律,可以说是五花八门,各地有很大区别,这就要自己做好研究了。本文就是专门针对在纽约市范围以外的纽约州居民的购枪指南。

注意:以下说明都只适用纽约市范围以外的纽约州地区。

注意:本文提供的信息仅供参考, 具体法律法规请查询州法和联邦法。[1]

纽约州是拥枪法律最不合理的州之一, 但是在纽约市(五大区)以外,长枪(一般的rifle和shotgun)的购枪过程倒是相对简单。近年来,纽约州枪法最大的变化就是2013年1月15日,州长AndrewCuomo 与时俱进,力主通过的NY SAFE法案,具体内容可参见参考资料[1][2]

什么人可以买枪(purchase)和持枪(possess)

年满十八周岁的公民和绿卡持有者可以购买步枪和霰弹枪;

年满21周岁的公民和绿卡持有者可买手枪- 购买弹药的年龄限制同上。

注意在纽约州绿卡持有者和公民在购枪上有完全相同的权利。

当然所有买枪人必须具备能通过法定背景调查 (FBI NICS) 的条件。

非移民合法居民(比如H1b)也可以买枪, 但必须有猎照。

非移民合法居民(比如H1b)在纽约州要取得猎照,必须先通过Hunter’s Education课程 – 该课程由纽约州环境保护局免费提供,可以在下面网站找到开课时间,地点(参考资料 [3]):http://www.dec.ny.gov/outdoor/92267.html

课程一般开在周末,两天时间,内容覆盖很多枪械基本知识,基本的安全常识,打猎的常识,要求等等 – 强烈建议枪械新手去上一下这个课,即使没有打猎的计划,该课程作为入门的安全常识课,也是非常非常有价值的。通过Hunter’s Ed考试,就可以在任何镇政府,或者Walmart办理猎照了。

可以买什么枪

自从1994年联邦法的“Assault Weapon Ban”-AWB过期,纽约州延续了原来的联邦对所谓“Assault Weapon”的定义,继续实行纽约州版本的AWB。自从2013年NY SAFE法案被连夜通过,纽约州进一步加强了对枪支购买,转让的限制。目前“Assault Weapon”的定义是半自动 (semi-automatic), 可接受可拆卸式弹匣(capable of receiving detachable magazine) 的步枪 – 同时凡有一项或一项以上“evil feature”的即为攻击性武器,如有折叠式枪托,可调式枪托,握把式枪托,可装消声器,等等等等。具体的“evil feature”的列表可以参见纽约州的网站,参考[4],[5]。根据该法案,目前被定义为“Assault Weapon”的Rifle, Shotgun, Pistol不得在纽约州买卖。准备购枪的纽约州居民务必先查看参考中列出的纽约州枪法网站,确定要买的枪在纽约州是可以合法拥有的。一般本地枪店对本地法律比较熟悉,基本不会出售不符合当前法律的枪支,但是在网上购枪– 特别是不在纽约州经营的规模较小的网站,一定要自己把好关 – 不要无意中触犯纽约州法。

买枪需要提供的材料和程序

对于公民和绿卡持有者, 需要提供由美国政府机构提供的带照片, 标明你的性别、种族、地址和生日的主身份证明一张,最常用的就是驾照, 但要注意买枪时驾照签发要超过30天。还需带上能证明你在美身份的文件如美国护照、绿卡等。

非公民和绿卡持有者,但是合法在美居留,如H1B,买枪时要带身份证明、及I-94等能证明你合法移民身份的文件和有效猎照。

买枪可直接到本地枪店购买或网购。网购需告知卖家你当地的FFL (FederalFirearms License dealer),网站会把枪运到你选定的FFL处。网购一般没有销售税 (除非网站位于本州),但是购枪者需要到FFL处提交身份、填表,通过背景调查后,缴纳一笔FFLTransfer Fee才能提枪 – FFL Transfer Fee各地,各家不同,一般从$30到$70不等。

在FFL处须填ATF Form 4473, 参考[6]。注意这个表格是FFL自己留存备查的, 并不上交。公民的背景调查几分钟十几分钟一般就会通过, 当场可以拿枪走人;非公民的背景调查时间有可能会长些, 一般不是立等可取,有可能要等到第二天才能拿。

枪支的运输携带

如果是concealed carry手枪需要permit。 但在私人车、船里如果手枪是“securedin a container or compartment”, 则也是合法, 注意这里的“containeror compartment”均需上锁。 携带步枪和霰弹枪, 无论是在车里或背身上, 都不许上膛。

手枪

总的来说,纽约州对手枪的管理非常严格,但是由于纽约州人口稀疏的上州和NYC附近人口稠密的大都会地区的巨大的文化,政治差异,对申请手枪证的手续繁琐程度,颁发手枪证的态度(shall issue / may issue)又有很大的地区差异。建议想要购买手枪的纽约州居民,先和本郡,County Clerk Office,联系,索要一份Pistol Permit Application Package, 研读后再按照规定逐条准备材料。在纽约州申请手枪证会是一个漫长而曲折的过程 – 从2013年初以来,在NYC metro附近的downstate counties (Westchester, etc.), 基本上从递交申请到拿到枪证,要大约一年时间 – 上州地区应该会快不少。

 

附.常用购枪及FFL网址

http://www.grabagun.com

http://www.palmettostatearmory.com/

http://www.kygunco.com

http://www.cheaperthandirt.com

一般本地的枪店都可以作firearm transfer,同时可以在参考[7]网址查找本地的FFL。

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